为绿色低碳发展签署合作框架

来源：中国网

在2024双碳双控绿色生产力大会召开前夕，传来一个绿色喜讯：中新天津生态城管理委员会作为甲方，中国生产力促进中心协会作为乙方，共同签署了框架合作协议，值得各方关注。因为中新天津生态城是中国和新加坡两国政府的重大合作项目，是世界上第一个国家间合作开发的生态城。中国生产力促进中心协会则致力于推动科技与经济社会融合发展，推动科技创新和成果转化，提高企业技术水平和生产力，促进产业升级和高质量发展，促进区域创新和经济转型，是我国科技服务业和促进生产力发展的重要力量。一个有生态城绿色建设需求，一个有新质生产力保绿色发展，真是大势所趋，榜样的力量。

一、重在落地碳排放双控制度

双方重在落地碳排放双控制度，源于绿色使命导向情怀。要立足我国生态文明建设已进入以降碳为重点战略方向的关键时期，完善能源消耗总量和强度调控，逐步转向碳排放总量和强度双控制度”。双方立即意识到这一重要转向就是使命导向的重要指示。立即启动双控制度的合作进程。2024年8月2日，国务院办公厅发布《加快构建碳排放双控制度体系工作方案》，强调完善碳排放相关规划，建立地方碳排放目标评价考核制度，并探索重点行业碳排放预警管控，发出了行动召唤。双方立即加快行动步伐，决定在生态城合作启动碳排放双控制度技术服务平台，旨在通过技术创新与转化，加速碳排放双控制度的落地与应用，促进碳排放管理技术的研发与推广，为实现碳达峰碳中和目标、推动绿色发展转型提供有力支撑。为充分发挥市场在资源配置中的主导作用，乙方在生态城建设碳排放双控制度技术服务平台，推动绿色低碳各类资源到生态城集聚、转化，加快甲方建设国家绿色发展示范区。真正把技术服务平台建成为双控制度建立进行国际标准咨询服务；为双控制度降碳提供解决方案和实施指导。接地气，干实事。

二、突出绿色生产力硬核技术

双方明确绿色生产力硬核技术必须符合新质生产力要求，体现绿色人民币价值，真正为高质量发展做出贡献。双方共同推动绿色生产力硬核技术在生态城先行先试、示范推广，为国家建立双控制度做出贡献。甲方主要负责协助乙方推动碳排放双控技术在生态城推广示范，乙方主要负责碳排放双控技术的挖掘、识别、验证、培育。双方可以根据工作需要，可引入第三方资源推动碳排放双控制度技术服务平台运营，共同实现硬核技术标准化、产业化。将全国各创新企业的新优技术标准化，再集成各类新优技术实现标准化引领产业化，全过程注重数据验证，推崇数据为王。

最重要的数据是投入产出数据。即每一技术实施最初投入加运行费是多少钱，每年通过降本增效、减污降碳、固废变宝、碳汇增收共创收多少钱？三年内能否挣回投入？不能空说为绿色为生态向国家要钱，必须先说清多长时间还成本，人民能得到多少？这就是先有挣钱机制，后有项目决策。这一评价指标深受地方政府欢迎，他们表示任何人都懂人民币收入，这就保证不盲目听信技术方口出狂言，也就更加保证绿色政绩为人民造福，实现绿水青山就是金山银山。

三、设立绿色生产力专项发展基金

为了将各类创新技术尽快培育成绿色生产力硬核技术，需要有专项基金支持，甲方认为这个基金对技术和上市公司培育均非常重要。乙方同意根据甲方需求，负责挖掘并利用相关资源，推动在生态城设立绿色生产力专项发展基金，并充分发挥基金产业导向和招商引资促进作用，吸引绿色低碳领域技术研发、生产制造等项目在生态城落户。

在筹备基金过程中，先与投资方讨论运作模式。对于有投入产出优势的技术和暂时无显着经济效益的技术可以建立不同的使用基金模式。前者可用基金投入激励三年产出还本，用产出吸引三年股权投资。吸引绿色生产力硬核技术在中新天津生态城落地总部公司，基金提供示范项目部分股权投资，三年全部还本后股权归还，公司进入上市公司运作阶段，由于已建立每年产出巨大效益的机制，加之有中新天津生态城的优惠政策，硬核技术持有方欢迎这一模式。即使三年不能全部还本，将部分股权改为债权，公司也可接受。对于后者则可以采取优惠利率的绿色贷款模式，如五年或十年期贷款，给予创新技术十年产业化并转化为硬核技术的时段。由于有双控制度技术服务平台专家的不间断指导，这些拥有原始创新技术的公司成长脚步会显着加快。因为通过技术服务平台，目标导向会更精准；通过结识创新同行，问题导向会更敏感；通过学习示范技术样板，结果导向会更自觉。

四、从生态城走向全国

视野是在与基金投资方交流过程中逐步开阔的。对于建立绿色生产力发展基金和投资机制，投资方的信心高于甲乙双方，因为过去国内投资还少有把技术投入产出指标作为推荐投资依据的。为此投资方提出了更高大上的绿色生产力发展基金建议，即多家公司联合建发展基金，由院士专家成立投委会把关使用基金技术，面向全国各类需要将绿水青山变金山银山技术的项目。生态环境部要完成的“建设首批18个美丽河湖、8个美丽海湾，在113个地级及以上城市和8个特殊地区开展‘无废城市’建设。目前全国已经建设468个国家生态文明建设示范区、240个‘绿水青山就是金山银山’实践创新基地。”投资方认为这些项目都应纳入绿色生产力发展基金的投资范围，其它如全国各绿色发展示范区、各EOD项目也都可纳入。只要有人能在技术变钱上把关，金融界就能在小钱变大钱上发展绿色金融。因为不是没有投资，而是投资找不到好项目。值得投建绿色生产力发展基金平台。这一平台，把新质生产力与金山银山紧密相连，把高质量发展与双碳双控融为一体，期待能够早日实现，为国为民早做贡献。

下一步，国务院国资委将会同国家发展改革委等部门指导中央企业有序规范推进创业投资基金设立运作，建立创业投资与创新项目对接机制，推动国有资本加大前瞻性战略性新兴产业投资布局，为培育发展新质生产力、实现高水平科技自立自强提供资本支撑。

合作协议的三项任务都还在起点，都在紧锣密鼓的推进中。重要的是使命已经明确，道路已经开通，国际领先的中新天津生态城绿色发展示范区一定会在2035年建成。

（中国环境科学研究院原副院长兼总工程师　夏青）